日(rì)前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会计(jì)部有(yǒu)关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执(zhí)业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度(dù)不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一(yī)是会计师(shī)事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事(shì)务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承(chéng)接(jiē)业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计(jì)成(chéng)本(běn)、审(shěn)计风险之间的(de)合理平衡。四(sì)是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发(fā)展的(de)意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务(wù)所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国(guó)务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求(qiú)相关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题(tí)研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印(yìn)发(fā)了《财(cái)政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量(liàng)为(wèi)导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提(tí)出(chū)了一些(xiē)具体的修(xiū)改建议(yì)。我们对所有反馈意(yì)见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿(gǎo)作了(le)进一(yī)步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据(jù)、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价(jià)、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行规(guī)定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事(shì)项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要(yào)素至少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力(lì)及其他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘(pìn)用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接(jiē)方式，如果国有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在(zài)不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规定(dìng)的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定了(le)不同(tóng)情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经营(yíng)主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评(píng)分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会(huì)计师事务所和审计(jì)费用(yòng)建议，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会(huì)提(tí)交会计(jì)师事务(wù)所履职情(qíng)况(kuàng)报(bào)告和审计(jì)委(wěi)员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关(guān)注的(de)事项包括：企业(yè)可(kě)能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任胜任(rèn)能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重(zhòng)要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传和(hé)指导力(lì)度，从企(qǐ)业和(hé)会计(jì)师(shī)事务所两个层(céng)面做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进(jìn)一(yī)步探(tàn)索选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规(guī)定的(de)企业和(hé)会计(jì)师事(shì)务所要依(yī)法(fǎ)严肃处(chù)理。三是(shì)各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构周深是男的还是女的 周深是哪个公司的艺人要加强沟通(tōng)协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制(zhì)，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

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